ب‌. المفاهيم الأساسية المتعلقة بعمالة الأطفال

بالرغم من أنهم يعملون في العديد من الوظائف المختلفة إلا أن جميع الأعمال التي يقوم بها الاطفال لا تدخل في نطاق عمالة الأطفال. اي الوظائف تعتبر عمالة أطفال و أي منها ليست ذلك يتم تحديدها وفقاً لسن الطفل و مكان العمل وشروطه و نوع العمل الذي يتم و ساعات العمل و تأثير العمل على تعليم الطفل و أيضاً بناءً على التنظيمات القانونية و السياسات والمقاييس المتنوعة التي تحددها الدول.

الشكل الموجود أدناه يلخص الأعمال التي يقوم بها الطفل:

.عند التكلم عن عمالة الأطفال و اليافعين تظهر أمامنا مفاهيم مثل “عمل الطفل”، “أسوأ أشكال عمالة الأطفال”، و “العامل الشاب”. هذه المفاهيم تم الشرح عنها بالترتيب أدناه.

عمل الطفل

الأعمال التي تمنح التجربة و القدرة للطفل و توفر المساهمة لتطوير الطفل وعائلته و الأعمال يتم فيها حماية الطفل و رعايته و مراقبته يتم تقييمها داخل مفهوم الطفل العامل. لا تعتبر بعض الوظائف عمالة أطفال بسبب طبيعتها و ظروفها و شروطها الخاصة. و على سبيل المثال، الأطفال أثناء تلبية متطلبات العمل:

• التي لا يوجد بها أي احتمال تأثير ضرر على السلامة والصحة و النمو،
• لا تشكل عائق على دوام المدرسة،
• و الأعمال التي لا تشكل عائق على مشاركة الطفل في التدريب المهني أو البرامج التدريبية التي تمت الموافقة عليها من قبل السلطات المختصة و الاستفادة من هذا النوع من الأنشطة ليست عمالة أطفال.

كما أوضحت منظمة العمل الدولية ، يمكن اعتبار الأنشطة مثل مساعدة الأسرة في الأعمال المنزلية والعمل في الشركات العائلية لكسب المصروف اليومي خارج ساعات الدراسة وأثناء العطل المدرسية مفيدة بل وضرورية ، لأنها ستحسن المعرفة والمهارات العملية للأطفال.

عمالة الأطفال

هناك العديد من الأطفال والشباب في العالم يعملون تحت شروط غيرمناسبة، لساعات عمل طويلة تبعدهم عن تعليمهم و تخل بسلامتهم و تضر بصحتهم. وبالنسبة لمنطمة العمل الدولية (ILO) تعتبر هذا النوع من العمالة هو إخلال مهم في الحقوق وفقاً لحقوق الطفل. عمالة الأطفال هي من الأساس عائق على حصول الطفل على حقوقه وحقه بالتعليم قبل كل شيء و عمل الطفل في الأعمال التي تشكل ضرر على صحته و على نموه البدني و النفسي والإجتماعي.

وبناءً على المادة 71 من قانون العمل رقم 4857:

• يمنع تشغيل الأطفال الذين لم يتمُّوا سن الـ15.
• لكن، من الممكن تشغيل الأطفال الذين أتمُّوا سن الـ14 و أتمُّوا مرحلة التعليم الإعدادي، في الأعمال الخفيفة بشرط أن لا تشكل عائق على نموهم البدني و العقلي و الإجتماعي و الأخلاقي، و لا تشكل عائق على ذهاب الذين يكملون تعليمهم إلى المدرسة.

أسوأ أشكال عمالة الأطفال

قامت منظمة العمل الدولية (ILO) عام 1999 بإعداد “إتفاقية الطوارئ رقم 182 المتعلقة بحظر أسوأ أشكال عمالة الأطفال و القضاء عليها” و في ذات الصلة قامت ايضاً بإعداد قانون التوصية رقم 190 و إعتماده. بينما قامت جميع الدول الأعضاء في منظمة العمل الدولية (ILO) التي يبلغ عددها الـ187 دولة بإعتماد الإتفاقية. الدول التي قامت باعتماد الإتفاقية رقم 182، ملزمة بأخذ التدابير العاجلة و الفعالة تجاه الحظر و القضاء على أسوأ أشكال عمالة الأطفال و ذلك من خلال اتخاذها كقضية ملحة. لأغراض هذه الإتفاقية، ينطبق مصطلح “طفل” على كل من لم يبلغ سن الـ18.

لأغراض هذه الإتفاقية، تشمل عبارة “أسوأ أشكال عمالة الأطفال” مايلي:

• جميع أشكال الرق و العبودية مثل التجارة بالأطفال أو تشغيلهم مقابل الديون أو كمدمنين أو العمالة القسرية و الإجبارية أو أستخدام الأطفال بشكل قسري وإحبارهم على التجنيد و المشاركة بالنزاعات العسكرية
• عرض الأطفال أو الترويج لهم لاستخدامهم في مجال الدعارة أو في العروض الإباحية أو أثناء إنتاج البرامج الإباحية
• عرض الأطفال أو الترويج لهم بشكل خاص لإستخدامهم في الأنشطة الغير قانونية مثل إنتاج و تجارة المواد المخدرة و المحددة في الإتفاقيات الدولية ذات الصلة.
• الأعمال التي تعد طبيعتها أو الشروط التي تنفذ بها تضر بنمو الأطفال من ناحية الصحة و السلامة أو الأخلاق

قامت تركيا بإعتماد اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 182 بتاريخ 2 آب عام 2001 و قد تم إعادة تنظيم التشريعات الوطنية وفقاً لأحكام الإتفاقية. أسوأ أشكال عمالة الأطفال في تركيا، و التي تعد طبيعتها أو الشروط التي تنفذ بها تضر بنمو الأطفال من ناحية الصحة و السلامة أو الأخلاق، هي مايلي:

• العمل في الشارع
• العمل في الأعمال الثقيلة و الخطيرة في الشركات الصغيرة و المتوسطة الحجم
• العمل في أعمال زراعية متنقلة و مؤقتة مقابل أجور، باستثاء العمل الزراعي العائلي

اللائحة الخاصة بإجراءات ومبادئ تشغيل العمال الأطفال والشباب

وفقاً للمادة 71 من قانون العمل رقم 4857 ، تم إعداد “اللائحة الخاصة إجراءات ومبادئ تشغيل العمال الشباب” و التي تغطي القيود المتعلقة بتعرضهم للمخاطر وظروف العمل لمن هم دون سن 18. الهدف من هذه اللائحة هو اتخاذ التدابير تجاه الاستغلال الاقتصادي،  و تحديد مبادئ ظروف العمل للأطفال و الشباب دون المخاطرة بتعليمهم و سلامتهم نموهم الصحي و البدني  و العقلي و الأخلاقي و الإجتماعي. وفي هذه اللائحة تم إعطاء مكان للمعلومات الأساسية المتعلقة بسن و شروط و مدة العمل للأطفال و الشباب و الإجازات السنوية و العطل الأسبوعية الخاصة بهم.

في هذه اللائحة:

• العامل الشاب: هو الشخص الذي أتم سن الـ 15 ولكن لم يتم سن الـ18،
• العامل الطفل: هو الشخص الذي أتم سن الـ14 ولكن لم يتم سن الـ 15 وقد أتم تعليمه الإبتدائي.

هذه اللائحة،

• تتضمن الإجراءات و المبادئ المتعلقة بشروط العمل في الأعمال التي تعد محظورة على من لم يتم سن الـ 18 من الأطفال و الشباب،
• تتضمن الإجراءات و المبادئ المتعلقة بشروط العمل في الأعمال التي يسمح العمل بها للعمال الشباب الذين قد أتمُّوا سن الـ15 و لكن لم يتمُّوا سن الـ18،
• تتضمن الإجراءات و المبادئ المتعلقة بشروط العمل في الأعمال الخفيفة التي من الممكن أن تقوم بتشغيل الأطفال الذين قد أتمُّوا تعليمهم الإبتدائي و سن الـ14.

تنص المادة الخامسة من اللائحة على ضرورة مراعاة السلامة و النمو الصحي و البدني و العقلي و الأخلاقي و النفسي و الاجتماعي للطفل و الشاب العامل و الإنتباه لإستعدادهم الشخصي و مهاراتهم عند بدأهم في العمل وخلال فترة العمل.

مكافحة عمالة الأطفال

يمكن تعريف مفهوم المكافحة، على أنه مجموعة الأنشطة التي يتم اتخاذها لمنع حصول مشكلة ما. و يمكن أيضاً التعريف عنه على أنه نشاط يتم إتخاذه لإيقاف و قطع الطريق عن خطر ما قد حدث أو من الممكن حدوثه. إن منع عمالة الأطفال قبل أن يبدأ الأطفال في العمل أو قبل ظهور المشكلة هو الخطوة الأولى الحرجة في مكافحة عمالة الأطفال.